遂川检察1件案例入选全省“做优‘检护

民生’ 做实人民至上”典型案例

近日，江西省人民检察院发布了“做优‘检护民生’ 做实人民至上”典型案例，其中遂川县人民检察院办理的督促整治农用薄膜“白色污染”行政公益诉讼案成功入选。

一、基本情况

吉安市遂川县人民检察院在依法履行公益诉讼检察职责过程中发现，当地部分乡镇存在农用薄膜未及时清理回收、随意丢弃、就地焚烧的情形。残留的农用薄膜会破坏土壤结构，导致农作物减产，焚烧薄膜的过程中会产生大量有毒有害气体，造成空气污染，严重影响生态环境，损害社会公共利益。

二、检察机关履职情况

遂川县人民检察院于2023年6月发现该案件线索，经初步调查后，开展“白色污染”防治专项监督活动，并于同年7月立案。通过实地走访全县9个乡镇农用薄膜使用数量较大的20余家农业种植基地，耕地面积2030亩，发现普遍存在以下问题：辖区内存在农用薄膜未回收处理、随意丢弃、就地焚烧等情况，破坏耕地资源，污染大气环境，且农用薄膜“白色污染”防治宣教不到位。其中18家种植基地未建立农用薄膜使用记录台账，有8个乡镇未建立农用薄膜回收点。

2023年7月17日，遂川县人民检察院对前期摸排的25条农用薄膜问题线索进行综合研判，将规范农业种植基地对农用薄膜的使用作为案件办理的切入口，以推动建立健全农用薄膜回收处置体系作为工作重点，系统推进农用薄膜整治工作。组织相关单位召开“圆桌会议”，共同确认问题事实，明确整改责任，并依法向相关单位及属地乡镇政府制发检察建议，建议其对辖区内农用薄膜问题进行全面排查，加大监督管理力度，指导督促科学处置废弃农用薄膜，建立健全回收处置体系，长效解决“白色污染”问题，持续强化宣传，提升企业和农户的污染防治意识，形成工作合力。

收到检察建议后，相关单位印发了《遂川县2023年农用薄膜检察建议反馈问题整改方案》，联同各乡镇政府开展农用薄膜“白色污染”专项整治工作。全县各乡镇建立了农用薄膜统一回收点，对接城乡环卫一体化生活垃圾收运处置体系，对存在“白色污染”问题的企业和农户下发责令改正通知书17份督促整改，推动科学处置废弃农用薄膜。

为进一步提升整改质效，实现长效治理，遂川县人民检察院与县农业农村局联合建立农用薄膜治理协作机制，在信息共享、专业支持、促进整改、普法宣教等方面开展常态化协作，通过协同开展“回头看”等活动，合力推进“白色污染”整治。截至2024年10月，全县共清理处置废弃农用薄膜815吨，相关农业种植企业均建立农用薄膜使用台账。农业农村部门加强日常管理，保障农膜使用的规范性，组织开展现场宣讲13次，发放宣传手册2000余份，积极宣传随意丢弃、焚烧农用薄膜的危害性，有效提升辖区群众土壤污染防治意识。

三、典型意义

残留的农用薄膜会造成“白色污染”，破坏耕地资源，影响农业生产和农村人居环境。本案中，检察机关通过开展专项监督、召开圆桌会议、制发检察建议等方式，推动主管部门和属地政府形成整改合力，实现以点带面全面整治的工作成效。坚持溯源治理，推动建立农用薄膜回收处置体系等，并形成公益保护长效机制。同时，注重跟踪指导和宣传引导，提升用户规范使用处置农用薄膜的积极性和自觉性，严格落实绿色经营、绿色发展的理念要求。