县十七届人大三次
会议文件（ 十九 ）
遂川县人民检察院工作报告
——在遂川县第十七届人民代表大会第三次会议上
县人民检察院检察长 郭勉飞
各位代表：
现在，我代表遂川县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，按照县委的决策部署和县人大十七届二次会议决议的要求，以打造弘扬井冈山精神的检察高地为统领,全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展，2017年我院荣获全省检察机关“文明接待室”称号。
（一）积极主动，保障经济社会健康发展
积极践行新发展理念，自觉把检察工作置于全县大局来谋划和推进，用心履职尽责，切实为经济社会发展创造良好的法治环境。
坚决维护社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，全力做好党的十九大安保维稳工作；积极参与社会治安综合治理；依法严厉打击严重暴力、黑恶势力等犯罪，深入开展交通秩序整治、打击“盗抢骗”违法犯罪、禁毒三项专项行动，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。全年受理各类提请批捕案件162件228人，其中批准逮捕144件205人，作出不批准逮捕决定18件23人。受理审查起诉案件310件432人，提起公诉案件235件316人，不起诉36件36人。
主动助力大美遂川建设。成立检察长任组长的领导小组，制定《遂川县人民检察院“生态+扶贫”检察工作品牌创建实施方案》，并积极向县委汇报，得到县委张智萍书记高度重视，县委办向各乡镇、各部门全文转发了该创建方案。该方案确立起融保护、打击、预防、修复“四位一体”的生态检察模式，努力让遂川的山更绿、水更清、天更蓝。依据该方案，全年组织编发《遂川生态检察宣传手册》1000份；对涉生态类案件提起公诉11件16人；与县水利局联合下发《开展“保护水环境”专项活动实施方案》，建议县林业局移送公安机关立案侦查非法采伐国家重点保护植物案件 1 件3人。
扎实开展脱贫攻坚工作。迅速把思想和行动统一到县委、县政府打赢脱贫攻坚战的决策部署上来,继续开展为期5年的整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动，保障扶贫资金安全惠民。制定脱贫攻坚工作实施方案,派出两名科级干部分别担任工作队长和驻村第一书记，扎实推进各项扶贫工作。全院干警与大汾镇、巾石乡194 户贫困户结对帮扶；为上坳村争取帮扶项目资金24 万元；突出扶智脱贫工作，向上坳小学捐赠资金3000元、课桌椅50套及校服书包一批，助力贫困村加快脱贫步伐。
（二）强化担当，保持惩防职务犯罪力度
面对深化国家监察体制改革新形势，认真贯彻上级关于反腐败斗争的决策部署，坚持惩治预防两手抓，确保反腐力度不减、节奏不变。
坚持查办大案。在市委和县委的领导下，会同纪检、公安等部门成功敦促潜逃五年之久的涉嫌挪用公款罪嫌疑人邹德安投案自首，追逃工作受到市委反腐败协调小组通报表扬。反贪污贿赂局立案3件6人。其中，吉安县人民医院药剂科原副科长梁仁琼特大受贿案，查明其涉案金额高达4653891元，该案的查处为全市检察机关立案查处同类系列案件提供了线索和参考。反渎职侵权局摸排初查案件线索7件，立案查办滥用职权案件1件1人（副处级）。
严惩民生领域腐败。立案查办南江乡沙美村村干部黄锦镜、康庆生等四人共同贪污专项资金63840元案；针对群众反映强烈的医疗和教育领域突出问题，集中查办利用职务便利在医疗药品采购、学校营养餐食品采购等环节索贿受贿、吃拿卡要的职务犯罪案件2件2人，及时向县纪检监察部门通报、移送国家公职人员违反党纪政纪线索一批。
加强源头预防教育。组织开展预防职务犯罪邮路活动，在全县18个邮政所安装“预防职务犯罪专用邮箱”，借助腾邮微信平台推送预防职务犯罪教育微信10万余条，为群众举报违法行为提供“绿色通道”；充分发挥遂川县警示教育基地作用，6个单位的近500名干部职工走进检察院接受教育；结合办案完成预防调查5篇，发出检察建议2份，帮助相关部门堵塞管理漏洞，尽力使干部少犯错误、发展少受干扰。
（三）突出重点，切实履行法律监督职能
始终把维护社会公平正义作为核心价值追求，突出监督重点，更新监督理念，加大监督力度，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动监督，依法监督纠正适用强制措施不当等侵犯诉讼参与人合法权益的案件。侦监科办理建议行政执法机关移送公安机关立案侦查案件3件，依法纠正漏捕案件2件3人。公诉科追加起诉1件1人，提起抗诉案件1件3人，该案现已发回重审。
强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、公益诉讼等手段，加大对裁判不公、侵害国家和社会公共利益案件的监督力度。民行科办理各类民事行政案件28件，其中发出检察建议督促相关单位履行职责13件；针对民事执行活动提出检察建议2件；公益诉讼立案发出诉前检察建议1件。
强化刑罚执行监督。在县新看守所投入70万元建设高标准驻所检察室。办理羁押必要性审查案件11件；监督纠正社区矫正漏管2人次；监督纠正暂予监外执行程序不当案件1件。认真履行新增职能，深入开展强制医疗、指定居所监视居住和财产刑执行监督专项活动。
（四）真抓实干，确保各项改革落地见效
认真贯彻执行上级全面深化改革各项决策部署，落实主体责任，增强改革定力，积极稳妥推动各项改革落地见效。
扎实推进司法责任制改革。坚持严格政策、严格标准、严格条件、严格程序、严格监督的“五严要求”，通过民主推荐、业绩考核、遴选考试等程序，产生员额检察官19名。员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员全部实现分类定岗，推行“五部一室大部制”改革，实行“扁平化”管理，全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，改革成效逐步显现。
全力配合国家监察体制改革。按照习近平总书记关于国家监察体制改革“五个强调”重要指示精神，扎实做好思想政治工作，引导干警提高政治站位，坚决拥护、全力支持、积极配合改革，确保队伍不散、思想不乱、工作不断。聚焦转隶这个关键任务，全面梳理机构编制、人员配备、档案资料等情况，有序配合完成整体转隶工作，11名转隶干警现已按上级统一部署到县纪委（监察委）上班。
认真落实以审判为中心的诉讼制度改革要求。认真贯彻落实《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，坚持罪刑法定和证据裁判原则。围绕构建新型检警关系，公诉科认真执行市院与市公安局联合出台的《关于公诉部门提前介入毒品案件办理工作规定》，侦监科依法提前介入命案侦查案件 3 件。围绕构建新型检审关系，强化审前主导和过滤作用，防止案件“带病”进入审判程序。围绕构建新型检律关系，由案件管理中心统一向律师提供案件查询和阅卷服务，认真听取律师意见。
（五）强基固本，大力加强检察队伍建设
坚持全面从严治检，严格监督、教育和管理，积极营造风清气正、干事创业的良好生态。
加强思想政治建设。把学习党的十八大、十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，引导检察人员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，坚定正确政治方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“一树两强”教育活动。今年党组成员带头上党课5节，开展志愿者活动100余人次，有8名同志向党组织递交了入党申请书，机关第一支部被县直属机关工委表彰为先进党支部。
加强纪律作风建设。始终坚持全面从严治党、从严治检不动摇，把纪律和规矩挺在前面，认真抓好党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”的落实，切实加强对检察人员的监督、管理和教育。通过开展“担当实干、马上就办”、廉政提醒谈话、观看廉政警示教育片、加强重要节点专项检查等活动，要求干警严格遵守中央八项规定，着力解决队伍建设和司法办案中的“四风”突出问题，进一步严明政治纪律和政治规矩，树立检察机关良好形象，群众满意度有较大提升。
加强队伍能力建设。坚持文化育检，先后举行“弘扬井冈山精神·传承红色基因”红色故事会、“党旗引领成长 红色点亮青春”读书汇报会、“学曾建祭英烈”系列活动。大力开展业务培训，组织干警参加中央政法委和上级检察院开展的各项培训活动20余场次，采取以老带新、岗位练兵等多项举措，进一步加强对年轻干警的培养锻炼，切实为检察事业的长远发展提供人才支撑。年轻干警郭丽在全市检察机关“传承红色基因，争做检察标兵”讲红色故事比赛中荣获三等奖，王名敏所撰写的《我国认罪认罚从宽制度下量刑协商机制探析》在市院论文评比中获得一等奖，并在第十三届全省检察理论研究会上荣获二等奖。
（六）接受监督，努力提升检察司法公信
牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉把检察权置于监督之下，努力让人民群众感受到司法的公开公正。
自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告检察工作的重点部署和重要事项，及时报告年度工作，接受专项工作审议、集中视察和专题调研。5月份，邀请人大代表、政协委员20余人参加 “防治校园欺凌 护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动；7月份，接受市、县人大代表调研视察司法公开工作，认真听取代表意见和建议，不断加强和改进检察工作。
主动接受各界监督。认真接受政协民主监督，及时办理政协委员提案，主动邀请政协委员视察检察工作，认真听取政协委员批评、意见和建议。广泛接受社会各界监督，认真落实人民监督员制度，主动公开案件程序性信息427 条，发布重要案件信息100条，发布法律文书219 件；开通遂川检察微博、微信、新闻客户端,发布原创信息343 期,增强司法办案透明度。
不断强化内部监督。持续加强司法规范化建设，实行案件集中统一管理和涉案财物监管，构建统一受案、自动交办、动态监督、案后评查的案件集中管理机制，深入开展案件质量评查活动，及时纠正执法办案不规范问题，有效防范关系案、人情案。
各位代表，2017年，遂川县人民检察院工作发生了可喜的变化，队伍凝聚力进一步增强，执法公信力进一步提升，人民群众满意度进一步提高。这些成绩的取得，是县委和上级检察机关正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府、县政协及社会各界群众大力支持的结果。在此，我谨代表县检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不足和差距：一是在服务大局方面，办案与服务结合得还不够紧密。二是在队伍建设方面，高素质人才较少，专业化水平不够高，办理复杂敏感案件的能力有待提升。三是在司法体制改革方面，攻坚克难、开拓创新的力度还要加大。对此，我们将积极研究对策，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年工作思路
新的一年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，打造弘扬井冈山精神的检察高地，强化检察监督，深化改革创新，加强自身建设，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为新时代遂川顺利脱贫摘帽、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
（一）提高政治站位，坚持用党的十九大精神统领检察工作。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。更加牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推动检察工作沿着正确的政治方向不断发展。
（二）主动服务大局，认真落实以人民为中心的发展思想。立足检察职能，找准检察工作服务县委中心工作的切入点，不断满足人民群众对美好生活的向往。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，更加自觉保障国家政治、政权安全，维护社会和谐稳定，在平安遂川、法治遂川建设中充分发挥职能作用，不断增强人民群众安全感。更加注重打造“生态+扶贫”检察工作品牌，围绕精准脱贫攻坚和生态文明示范县建设，加强和改进民生检察工作，努力提升人民群众获得感幸福感。
（三）聚焦监督主业，更好发挥检察职能作用。聚焦检察监督主责主业，进一步加强新形势下的刑事检察、民事行政检察、执行检察、控告申诉检察等工作，不断强化对侦查、审判、执行等诉讼活动监督，审慎开展公益诉讼工作，建立规范自身司法行为的常态机制和案件质量终身负责制、错案责任追究制，不断提升司法公信，切实维护国家法制统一、尊严和权威，更好地保护国家利益和社会公共利益。
（四）强化使命担当，巩固司法体制机制改革成果。按照上级要求，继续推进司法责任制综合配套改革以及其他各项改革，确保中央深化司法体制改革各项部署要求落地见效。积极支持国家监察体制改革，与纪委监察委共同完善反腐败工作衔接机制，持续在反腐败斗争中发挥职能作用。
（五）全面从严治检，努力打造过硬检察队伍。全面落实从严治党、从严治检新要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强思想政治建设；坚持不懈抓教育抓管理抓监督，加强纪律作风建设；大力弘扬“工匠精神”，加强素质能力建设；不断深化检务公开，主动接受监督，提升群众满意度，努力打造一支忠诚干净担当的过硬检察队伍。
各位代表，步入新时代，开启新征程。新的一年，我院将在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政府、县政协以及社会各界的监督支持下，认真贯彻本次会议决议，真抓实干，忠诚履职，为遂川顺利脱贫摘帽、全面建成小康社会做出更大贡献！
